山東院地理國(guó)情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組在濰坊檢查項(xiàng)目成果質(zhì)量。

　　齊魯大地，鐘靈毓秀，人才輩出。在這具有豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之地，山東省國(guó)土測(cè)繪院測(cè)山川大勢(shì)，繪齊魯宏圖，緊緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生”主線(xiàn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)能力，在服務(wù)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)健康快速發(fā)展進(jìn)程中，奏響了一曲創(chuàng)新發(fā)展之歌。

　　轉(zhuǎn)變觀念   立足主責(zé)主業(yè)

　　走進(jìn)山東省國(guó)土測(cè)繪院，門(mén)前電子顯示屏上的紅色大字映入眼簾：突出主責(zé)主業(yè)、提升服務(wù)能力，弘揚(yáng)測(cè)繪精神、建設(shè)一流隊(duì)伍。

　　山東省國(guó)土測(cè)繪院成立于2001年，是新世紀(jì)初省政府機(jī)構(gòu)改革后重新組建的山東省國(guó)土資源廳最大的直屬事業(yè)單位，下設(shè)第一測(cè)繪院、第二測(cè)繪院、地理信息中心（省測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)檢站）和綜合處4個(gè)正處級(jí)單位，主要承擔(dān)省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施、成果管理、測(cè)繪地理信息公共服務(wù)和應(yīng)急測(cè)繪保障等職能，是全省空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維管理和服務(wù)保障單位。自成立以來(lái)，該院堅(jiān)持走改革轉(zhuǎn)型之路，服務(wù)保障能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益獲得雙豐收。

　　2015年，漸入佳境的山東省國(guó)土測(cè)繪院再次面臨改革，從差額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位。這意味著職工收入將降低，業(yè)務(wù)也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。這對(duì)剛剛走馬上任的院長(zhǎng)、黨委書(shū)記黃興友來(lái)說(shuō)，壓力巨大。怎么辦？如何讓全院職工思想統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念？如何重新定位，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定、效益良好？黃興友與院班子成員經(jīng)過(guò)深思熟慮，決定問(wèn)計(jì)于民：在全院開(kāi)展為期3個(gè)月的大討論。

　　3個(gè)月來(lái)，全院科級(jí)以上干部集思廣益，提建議想辦法，就怎么轉(zhuǎn)型、怎么發(fā)展提出合理化建議。之后，連續(xù)召開(kāi)3天大會(huì)，歸納總結(jié)意見(jiàn)建議，確定了“建成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、科研開(kāi)發(fā)、保障服務(wù)三位一體的公益性測(cè)繪單位”的職能定位，明確“突出主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的發(fā)展思路，提出改革轉(zhuǎn)型分兩步走：一是減少勞務(wù)派遣人員，從學(xué)歷低、效益低、收入低的崗位減起，優(yōu)化職工隊(duì)伍；二是壓縮市場(chǎng)份額，縮減市場(chǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。

　　思路決定出路，方向明確，改革步伐就會(huì)沿著正確的軌道前行。經(jīng)過(guò)一年的努力，山東省國(guó)土測(cè)繪院轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，下屬各二級(jí)單位職責(zé)定位進(jìn)一步明確，職工隊(duì)伍更加穩(wěn)定。勞務(wù)派遣人員從400多人減少到200余人，市場(chǎng)份額縮減了三分之一，為集中優(yōu)勢(shì)力量做好主業(yè)打下了扎實(shí)的根基。

　　2016年，全院制定和實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，立足公益性、基礎(chǔ)性定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)建切實(shí)可行的發(fā)展藍(lán)圖和實(shí)施方案。這一年，全院以管理立院，先后出臺(tái)了《生產(chǎn)項(xiàng)目與合同管理暫行辦法》《財(cái)務(wù)管理辦法》等24項(xiàng)規(guī)章制度，理順了機(jī)制，補(bǔ)齊了短板，梳理了各項(xiàng)業(yè)務(wù)合同，事業(yè)再次步入新的發(fā)展階段。這一年，地理國(guó)情普查任務(wù)圓滿(mǎn)完成，基礎(chǔ)測(cè)繪工作成果豐碩。

　　英模引路  打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)

　　在山東省國(guó)土測(cè)繪院樓門(mén)前，醒目地掛著省委組織部干部現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、全省團(tuán)干部培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地、山東省理論宣教基地等標(biāo)牌。享譽(yù)全國(guó)的全國(guó)先進(jìn)工作者、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、新時(shí)期測(cè)繪好干部、感動(dòng)測(cè)繪人物楊艷萍就是山東省國(guó)土測(cè)繪院的優(yōu)秀代表。雖然楊艷萍現(xiàn)已退休，但她的事跡及精神仍在傳承。慕名前來(lái)學(xué)習(xí)的人一批又一批。迄今，楊艷萍同志事跡報(bào)告團(tuán)已經(jīng)為全國(guó)黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位做報(bào)告55場(chǎng)，聽(tīng)眾達(dá)10萬(wàn)余人次。約有3000多人次參觀考察山東省國(guó)土測(cè)繪院各教育基地。

　　“榜樣的力量是無(wú)窮的。近年來(lái)，院里開(kāi)展了‘學(xué)先模、比貢獻(xiàn)，強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展’學(xué)習(xí)大討論，連續(xù)兩年，院里組織評(píng)選了‘楊艷萍式好同志’39名，身邊的榜樣事跡鮮活，更具示范性，更加可親、可學(xué)。”黃興友對(duì)記者說(shuō)。目前，“爭(zhēng)做楊艷萍式好同志、打造楊艷萍式先進(jìn)群體”的熱潮已在院里形成。

　　前不久，一支國(guó)土測(cè)繪“娘子軍團(tuán)”榮膺省直機(jī)關(guān)唯一的“山東省女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”，它就是省國(guó)土測(cè)繪院的遙感信息分院。10年前，這個(gè)團(tuán)隊(duì)還是個(gè)只有10名職工，年產(chǎn)值不過(guò)10來(lái)萬(wàn)，連年虧損的薄弱團(tuán)隊(duì)。10年里，她們經(jīng)過(guò)不斷努力，走出一年一個(gè)臺(tái)階跨越的堅(jiān)定步伐。先后完成了全省12個(gè)地市、20多個(gè)縣區(qū)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，9個(gè)地市、34個(gè)縣區(qū)的數(shù)字城市建設(shè)；12個(gè)市級(jí)、42個(gè)縣級(jí)天地圖建設(shè)工作等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。制作出涵蓋345條界線(xiàn)31602平方公里的1：1萬(wàn)地形圖數(shù)據(jù)制圖的《山東省縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)詳圖集》，完成了廣饒、無(wú)棣、東營(yíng)等9個(gè)縣區(qū)1.4萬(wàn)平方公里的國(guó)情普查及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)核查工作。伴隨著能力的提升，分院產(chǎn)值也成功跨越千萬(wàn)元門(mén)檻。

　　在山東省國(guó)土測(cè)繪院，有為有志青年層出不窮。其中有421名青年志愿者常年開(kāi)展義務(wù)獻(xiàn)血、義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)宣講、“舊物再利用，愛(ài)心我傳遞”公益捐贈(zèng)、測(cè)繪法宣傳普及等活動(dòng)，展現(xiàn)出山東省國(guó)土測(cè)繪青年“關(guān)心他人、奉獻(xiàn)社會(huì)、提升自己”的風(fēng)采。2013年和2015年，院連續(xù)2次被共青團(tuán)山東省委授予“山東省青年志愿服務(wù)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，山東省國(guó)土測(cè)繪院第一測(cè)繪院榮獲全國(guó)總工會(huì)“全國(guó)工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，研發(fā)中心被授予“省級(jí)青年文明號(hào)”，應(yīng)急保障分院等6個(gè)單位被授予“省直機(jī)關(guān)青年文明號(hào)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年以來(lái)，山東省國(guó)土測(cè)繪院就獲得省部級(jí)以上集體表彰46項(xiàng)，26人次榮獲省部級(jí)以上表彰，成為山東省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中一支名副其實(shí)的“文明之師”。

　　科研引領(lǐng)  實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　在測(cè)繪地理信息事業(yè)日益發(fā)展的今天，“科技強(qiáng)院”已成為山東省國(guó)土測(cè)繪院的共識(shí)。科技創(chuàng)新成為山東省國(guó)土測(cè)繪院發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　敢于為先、善于為先，是山東國(guó)土測(cè)繪院的良好作風(fēng)。為給科研創(chuàng)新搭建平臺(tái)，院里首先從人才培養(yǎng)抓起，加大培育創(chuàng)新載體和培養(yǎng)人才力度。2016年，院里制定了《院科技創(chuàng)新人才選拔及成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確科技（技術(shù)）創(chuàng)新人才的范圍、必備條件、推薦步驟、培養(yǎng)管理以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等，從制度上激勵(lì)創(chuàng)新人才脫穎而出。院制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，鼓勵(lì)人員競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)空缺崗位，目前全院共有163名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。院里還制定了《院績(jī)效考核分配辦法》，在政策范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)職工利益的最大化。現(xiàn)在山東省國(guó)土測(cè)繪院有職工410人，其中擁有中高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人數(shù)占85%以上。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合作共贏，山東省國(guó)土測(cè)繪院還積極與中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、山東大學(xué)、山東建筑大學(xué)等科研院所和高校密切合作，先后獲批設(shè)立“省空間信息與大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程技術(shù)研究中心”、國(guó)家測(cè)繪工程技術(shù)研究中心山東中心、國(guó)家測(cè)繪地理信息局衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用中心山東分中心、中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院山東分院、劉先林院士工作站。2015年在全國(guó)率先建立了省級(jí)地理信息增量更新技術(shù)體系，研發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)眾源大數(shù)據(jù)的地理信息變化快速發(fā)現(xiàn)技術(shù)，建成全國(guó)第一家省市縣一體化的地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；省級(jí)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)完成地方標(biāo)準(zhǔn)３項(xiàng)，走在全國(guó)前列；參與實(shí)施了5項(xiàng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局及軍隊(duì)系統(tǒng)基準(zhǔn)站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編寫(xiě)。2016年院?jiǎn)?dòng)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)三庫(kù)合一、綜合地名地址匹配服務(wù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)分析等８項(xiàng)科研課題，表彰了10名科技創(chuàng)新人才。省國(guó)土測(cè)繪院先后兩次獲得山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，2015年以來(lái)9次獲得全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，獲得17項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利和軟件著作權(quán)，被國(guó)家測(cè)繪地理信息局授予“全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)科技工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。

　　現(xiàn)如今，山東省國(guó)土測(cè)繪院已建成全省“一網(wǎng)、一庫(kù)、一平臺(tái)”（即：全省衛(wèi)星定位基準(zhǔn)站網(wǎng)、全省1：1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息庫(kù)、全省地理信息公共平臺(tái)），在全國(guó)率先構(gòu)建起全省陸域全覆蓋的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。院積極主動(dòng)圍繞“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”“省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈”和“西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”等重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施和 “十三五”發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃編制提供技術(shù)支撐，為京滬高鐵、南水北調(diào)、高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)和第十一屆全運(yùn)會(huì)、第三屆亞沙會(huì)等重大活動(dòng)提供服務(wù)保障，并走出國(guó)門(mén)遠(yuǎn)赴埃塞俄比亞、菲律賓承擔(dān)送變電線(xiàn)路測(cè)量任務(wù)，為國(guó)家“一帶一路”倡議提供支撐。

　　山東省國(guó)土測(cè)繪院的職工自豪地告訴記者，近年來(lái)，他們還立足自身優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用精準(zhǔn)幫扶新模式，先后為東平縣庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困規(guī)劃區(qū)和惠民縣石廟鎮(zhèn)、沂南縣馬牧池鄉(xiāng)等省派“第一書(shū)記”幫扶村建設(shè)提供地理信息服務(wù)保障，利用無(wú)人機(jī)航攝，制作地理信息影像圖、對(duì)比圖和規(guī)劃圖件，及時(shí)提供測(cè)繪地理信息成果。為省委和省政府辦公廳、發(fā)改委、省審計(jì)廳、省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委等45個(gè)省直部門(mén)、130多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供地理信息技術(shù)支撐服務(wù)，支撐市縣900多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，資源共享累計(jì)節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)10億元以上。

　　縱橫捭闔展身手，經(jīng)天緯地競(jìng)風(fēng)流。山東省國(guó)土測(cè)繪院正以新思路適應(yīng)新常態(tài)，以創(chuàng)新謀求新發(fā)展，在齊魯大地這片廣闊沃土上，展現(xiàn)測(cè)繪地理信息人的時(shí)代風(fēng)采。

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